煤炭是我國的主體能源，而將近一半的煤炭被用于發電，發電行業污染物排放量在排放總量中占據相當比重，因此，“治霾首先治煤，治煤重在治電”已經得到決策層的高度重視。12月2日召開的國務院常務會議指出，通過加快燃煤電廠升級改造，在全國全面推廣超低排放和世界一流水平的能耗標準，是推進化石能源清潔化、改善大氣質量、緩解資源約束的重要舉措

民富裕、消費增加、技術進步、能源結構多元化格局形成、道德的力量推動人類對過往能源利用方式的反思。生態道德的崛起催生了低碳經濟，社會道德促進低碳經濟發展。中國怎樣才能實現能源轉型

為促進工業鍋爐能源利用效率提升，引導用能單位選用高效節能鍋爐，國家發改委、質檢總局組織編制了《高效節能鍋爐推廣目錄（第一批）》（高效鍋爐目錄、高效鍋爐推廣目錄、發改委高效鍋爐推廣目錄）

11月以來，中國東北、華北地區多次遭遇嚴重霧霾天氣。北京也發布首個霧霾紅色預警，啟動最高級別預警措施。等大風吹來幾日藍天后，北京頭頂的天空仍舊灰霾一片。事實上，西方一些發達國家也曾經歷與中國當下類似的情況，比如美國?！岸稹苯Y束后的前十年，美國的工業和交通業飛速發展，這一時期美國工業生產和居民生活燃料以煤炭為主，因而釀成多起嚴重的燃煤大氣污染公害事件

“十三五”時期，國有企業和重要行業改革將跨越深水區，在電力、油氣、鐵路、民航、電信、軍工等重要領域開展混合所有制改革試點示范，電力、石油等競爭性環節將真正放開，推進國有經濟結構優化和轉型升級。電力、天然氣、醫療服務等重點領域價格改革將繼續深化，完善價格形成機制，疏導價格矛盾，降低企業和居民成本